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簡(jiǎn)介
能源就是向自然界提供能量轉(zhuǎn)化的物質(zhì)（礦物質(zhì)能源，核物理能源，大氣環(huán)流能源，地理性能源）。能源是人類活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在某種意義上講，人類社會(huì)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)能源的出現(xiàn)和先進(jìn)能源技術(shù)的使用。在當(dāng)今世界，能源的發(fā)展，能源和環(huán)境，是全世界、全人類共同關(guān)心的問題，也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。
物質(zhì)、能量和信息是構(gòu)成自然社會(huì)的基本要素。
“能源”這一術(shù)語，過去人們談?wù)摰煤苌?，正是兩次石油危機(jī)使它成了人們議論的熱點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，國際能源安全已上升到了國家的高度，各國都制定了以能源供應(yīng)安全為核心的能源政策。
那么，究竟什么是“能源”呢？關(guān)于能源的定義，目前約有20種。例如：《科學(xué)技術(shù)百科全書》說：“能源是可從其獲得熱、光和動(dòng)力之類能量的資源”；《大英百科全書》說：“能源是一個(gè)包括著所有燃料、流水、陽光和風(fēng)的術(shù)語，人類用適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換手段便可讓它為自己提供所需的能量”；《日本大百科全書》說：“在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，我們利用熱能、機(jī)械能、光能、電能等來作功，可利用來作為這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱為能源”；我國的《能源百科全書》說：“能源是可以直接或經(jīng)轉(zhuǎn)換提供人類所需的光、熱、動(dòng)力等任一形式能量的載能體資源。”可見，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉(zhuǎn)換的能量的源泉。確切而簡(jiǎn)單地說，能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質(zhì)資源。
能源亦稱能量資源或能源資源。是指可產(chǎn)生各種能量（如熱量、電能、光能和機(jī)械能等）或可作功的物質(zhì)的統(tǒng)稱。是指能夠直接取得或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能、核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源.
能源（EnergySource）亦稱能量資源或能源資源，為人類的生產(chǎn)和生活提供各種能力和動(dòng)力的物質(zhì)資源，是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，未來國家命運(yùn)取決于能源的掌控。能源的開發(fā)和有效利用程度以及人均消費(fèi)量是生產(chǎn)技術(shù)和生活水平的重要標(biāo)志。（中國大百科全書、機(jī)械工程卷）
能源產(chǎn)業(yè)
發(fā)展?fàn)顩r
2012年前三季度，受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑影響，高耗能行業(yè)增速回落，加之極端不利氣候影響較往年減少，全國能源消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，能源資源供應(yīng)充足，能源供需呈現(xiàn)了近幾年少有的寬松態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年電力等主要能源品種消費(fèi)增長(zhǎng)將低于2008、2009年金融危機(jī)時(shí)期水平，創(chuàng)歷史新低。[1]前景預(yù)測(cè)
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)從2012年第四季度開始出現(xiàn)回暖，且在國內(nèi)外貨幣政策趨于寬松、企業(yè)補(bǔ)庫存等多重因素影響下，未來工業(yè)生產(chǎn)將企穩(wěn)，這將拉動(dòng)對(duì)能源的需求。預(yù)計(jì)，2013年上半年全國能源需求仍將維持一定的寬松狀態(tài)，但隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)夯實(shí)，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，從下半年開始，煤炭、電力和油氣等主要能源產(chǎn)品消費(fèi)量將重新快速增長(zhǎng)，屆時(shí)全國能源供需形勢(shì)仍將回到以往的偏緊狀態(tài)。[1]編輯本段2013年中國能源市場(chǎng)定價(jià)改革將提速
2012年以來，中國能源市場(chǎng)化定價(jià)改革取得明顯進(jìn)展，調(diào)價(jià)逐漸走向透明。預(yù)計(jì)2013年成品油定價(jià)新機(jī)制將推出、天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)擴(kuò)大或推向全國、煤電聯(lián)動(dòng)有望進(jìn)一步推進(jìn)。2012年以來，國家發(fā)展和改革委員會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，新成品油定價(jià)機(jī)制有望“擇機(jī)出臺(tái)”。市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為國際油價(jià)和國內(nèi)通脹較低的時(shí)候，是新機(jī)制出臺(tái)的良好時(shí)機(jī)。
隆眾石化網(wǎng)分析師李彥認(rèn)為，新機(jī)制可能呈現(xiàn)三種形態(tài)：漲跌4%幅度不變，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日；漲跌4%幅度不變，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，三地參考原油現(xiàn)貨中的辛塔替換為阿曼；取消漲跌4%的調(diào)價(jià)界限，調(diào)價(jià)周期硬性規(guī)定為10個(gè)工作日。李彥說，不管是哪種模式，調(diào)價(jià)周期縮短勢(shì)在必行。
在各界的期盼之下，預(yù)計(jì)成品油定價(jià)新機(jī)制將于2013年面世。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，成品油價(jià)格形成機(jī)制改革，應(yīng)與成品油流通市場(chǎng)的改革同步推進(jìn)。在通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)合理消費(fèi)的同時(shí)，通過打破相對(duì)壟斷、形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更加充分的市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中倒逼煉油企業(yè)降低成本，使價(jià)格進(jìn)入更合理的區(qū)間。
在天然氣領(lǐng)域，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，研究建立上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
東方油氣網(wǎng)天然氣市場(chǎng)分析師呂穎認(rèn)為，2013年國內(nèi)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)有望進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)于門站價(jià)采用市場(chǎng)凈回值法，下游采取上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。林伯強(qiáng)也預(yù)測(cè)，2013年天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)將擴(kuò)大或推向全國。
呂穎表示，未來天然氣終端銷售價(jià)格可能隨著采購成本變化而變化，即天然氣出廠價(jià)格上漲、中游門站價(jià)及下游終端銷售價(jià)格會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。
此外，煤價(jià)并軌良機(jī)已經(jīng)來臨。發(fā)展改革委已就2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接定調(diào)，核心政策包括三點(diǎn)：首次取消煤炭重點(diǎn)合同；首次放開鐵路運(yùn)力配置；繼續(xù)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，發(fā)展改革委牽頭起草的《關(guān)于取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌》的報(bào)告已上報(bào)國務(wù)院。另外，就2013年煤電合同談判，發(fā)展改革委已就《深化煤炭市場(chǎng)化改革做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作指導(dǎo)意見》征求意見。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，取消重點(diǎn)合同后，煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關(guān)系，可以公平自主銜接訂貨，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)？同時(shí)，國家不再規(guī)定哪些是重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)保障領(lǐng)域。
對(duì)于煤價(jià)并軌，國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，從市場(chǎng)化角度來看，煤價(jià)有必要進(jìn)一步放開？但在煤價(jià)市場(chǎng)化的同時(shí)，下游電力市場(chǎng)的改革也需要跟上？電價(jià)也要有彈性，實(shí)現(xiàn)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
專業(yè)人士認(rèn)為，并軌后電煤整體市場(chǎng)價(jià)格水平會(huì)降低，介于市場(chǎng)煤價(jià)格和合同煤價(jià)之間？對(duì)于煤炭企業(yè)來說，煤價(jià)并軌之后，煤企不再需要通過合同煤向下游用戶讓利？另一方面，如果煤企不需要廉價(jià)出售合同煤，那么也就不必過多提高商品煤售價(jià)以抵消合同煤的損失。
對(duì)于本來合同煤比例小，或者根本沒有合同煤的中小電廠來說，如果整體煤價(jià)不再走高，電廠受影響也不大？電煤的市場(chǎng)化也有利于電力行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
不過，在目前電價(jià)無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的情況下，真正的電煤市場(chǎng)化改革依然步履維艱？雖然并軌后的全面市場(chǎng)化有利于煤價(jià)回歸合理水平，也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的進(jìn)程，但煤電聯(lián)動(dòng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，短期很難實(shí)現(xiàn)。
分類狀況
能源種類繁多，而且經(jīng)過人類不斷的開發(fā)與研究，更多新型能源已經(jīng)開始能夠滿足人類需求。根據(jù)不同的劃分方式，能源也可分為不同的類型。主要有以下七種分法。
來源分類
?、賮碜缘厍蛲獠刻祗w的能源（主要是太陽能）。
能源分類(9張)除直接輻射外，并為風(fēng)能、水能、生物能和礦物能源等的產(chǎn)生提供基礎(chǔ)。人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來自太陽。正是各種植物通過光合作用把太陽能轉(zhuǎn)變成化學(xué)能在植物體內(nèi)貯存下來。煤炭、石油、天然氣等化石燃料也是由古代埋在地下的動(dòng)植物經(jīng)過漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代形成的。它們實(shí)質(zhì)上是由古代生物固定下來的太陽能。此外，水能、風(fēng)能、波浪能、海流能等也都是由太陽能轉(zhuǎn)換來的。
?、诘厍虮旧硖N(yùn)藏的能量。通常指與地球內(nèi)部的熱能有關(guān)的能源和與原子核反應(yīng)有關(guān)的能源，如原子核能、地?zé)崮艿?。溫泉和火山爆發(fā)噴出的巖漿就是地?zé)岬谋憩F(xiàn)。地球可分為地殼、地幔和地核三層，它是一個(gè)大熱庫。地殼就是地球表面的一層，一般厚度為幾公里至70公里不等。地殼下面是地幔，它大部分是熔融狀的巖漿，厚度為2900公里?；鹕奖l(fā)一般是這部分巖漿噴出。地球內(nèi)部為地核，地核中心溫度為2000度。可見，地球上的地?zé)豳Y源貯量也很大。
?、鄣厍蚝推渌祗w相互作用而產(chǎn)生的能量。如潮汐能。
產(chǎn)生分類
有一次能源和二次能源。前者即天然能源，指在自然界現(xiàn)成存在的能源，如煤炭、石油、天然氣、水能等。后者指由一次能源加工轉(zhuǎn)換而成的能源產(chǎn)品，如電力、煤氣、蒸汽及各種石油制品等。一次能源又分為可再生能源（水能、風(fēng)能及生物質(zhì)能）和非再生能源（煤炭、石油、天然氣、油頁巖等），其中煤炭、石油和天然氣三種能源是一次能源的核心，它們成為全球能源的基礎(chǔ)；除此以外，太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋?span id="gapnodd" class="hrefStyle">海洋能、生物能以及核能等可再生能源也被包括在一次能源的范圍內(nèi)；二次能源則是指由一次能源直接或間接轉(zhuǎn)換成其他種類和形式的能量資源，例如：電力、煤氣、汽油、柴油、焦炭、潔凈煤、激光和沼氣等能源都屬于二次能源。
能源性質(zhì)
有燃料型能源（煤炭、石油、天然氣、泥炭、木材）和非燃料型能源（水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能）。人類利用自己體力以外的能源是從用火開始的，最早的燃料是木材，以后用各種化石燃料，如煤炭、石油、天然氣、泥炭等?，F(xiàn)正研究利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、潮汐能等新能源。當(dāng)前化石燃料消耗量很大，而且地球上這些燃料的儲(chǔ)量有限。未來鈾和釷將提供世界所需的大部分能量。一旦控制核聚變的技術(shù)問題得到解決，人類實(shí)際上將獲得無盡的能源。
污染分類
根據(jù)能源消耗后是否造成環(huán)境污染可分為污染型能源和清潔型能源，污染型能源包括煤炭、石油等，清潔型能源包括水力、電力、太陽能、風(fēng)能以及核能等。
使用類型
又可分為常規(guī)能源和新型能源。
利用技術(shù)上成熟，使用比較普遍的能源叫做常規(guī)能源。包括一次能源中的可再生的水力資源和不可再生的煤炭、石油、天然氣等資源。
新近利用或正在著手開發(fā)的能源叫做新型能源。新型能源是相對(duì)于常規(guī)能源而言的，包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物能?span id="7jkqpey" class="hrefStyle">氫能以及用于核能發(fā)電的核燃料等能源。由于新能源的能量密度較小，或品位較低，或有間歇性，按已有的技術(shù)條件轉(zhuǎn)換利用的經(jīng)濟(jì)性尚差，還處于研究、發(fā)展階段，只能因地制宜地開發(fā)和利用；但新能源大多數(shù)是再生能源。資源豐富，分布廣闊，是未來的主要能源之一。
形態(tài)特征
或轉(zhuǎn)換與應(yīng)用的層次對(duì)它進(jìn)行分類。世界能源委員會(huì)推薦的能源類型分為：固體燃料、液體燃料、氣體燃料、水能、電能、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能、海洋能和地?zé)崮堋Ｆ渲?，前三個(gè)類型統(tǒng)稱化石燃料或化石能源。已被人類認(rèn)識(shí)的上述能源，在一定條件下可以轉(zhuǎn)換為人們所需的某種形式的能量。比如薪柴和煤炭，把它們加熱到一定溫度，它們能和空氣中的氧氣化合并放出大量的熱能。我們可以用熱來取暖、做飯或制冷，也可以用熱來產(chǎn)生蒸汽，用蒸汽推動(dòng)汽輪機(jī)，使熱能變成機(jī)械能；也可以用汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)，使機(jī)械能變成電能；如果把電送到工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、農(nóng)牧林區(qū)和住戶，它又可以轉(zhuǎn)換成機(jī)械能、光能或熱能。
商品和非商品
凡進(jìn)入能源市場(chǎng)作為商品銷售的如煤、石油、天然氣和電等均為商品能源。國際上的統(tǒng)計(jì)數(shù)字均限于商品能源。非商品能源主要指薪柴和農(nóng)作物殘余（秸稈等）。1975年，世界上的非商品能源約為0.6太瓦年，相當(dāng)于6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)估計(jì)，中國1979年的非商品能源約合2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
再生和非再生
人們對(duì)一次能源又進(jìn)一步加以分類。凡是可以不斷得到補(bǔ)充或能在較短周期內(nèi)再產(chǎn)生的能源稱為再生能源，反之稱為非再生能源。風(fēng)能、水能、海洋能、潮汐能、太陽能和生物質(zhì)能等是可再生能源；煤、石油和天然氣等是非再生能源。地?zé)崮芑旧鲜欠窃偕茉矗珡牡厍騼?nèi)部巨大的蘊(yùn)藏量來看，又具有再生的性質(zhì)。核能的新發(fā)展將使核燃料循環(huán)而具有增殖的性質(zhì)。核聚變的能比核裂變的能可高出5～10倍，核聚變最合適的燃料重氫（氘）又大量地存在于海水中，可謂“取之不盡，用之不竭”。核能是未來能源系統(tǒng)的支柱之一。
我國能源
中國能源更需外部“輸血”
改革開放加速了中國工業(yè)化進(jìn)程，能源需求激增，中國能源更多依靠外部“輸血”。中國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的消費(fèi)量達(dá)68.8%，石油天然氣為23.1%，總體上看我們還處在煤炭時(shí)代[2]。
1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，成為一名晚了近百年的世界石油消費(fèi)國俱樂部里的“新生”力量。中國海關(guān)總署2013年1月10日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年中國原油進(jìn)口量約為2.71億噸，同比增長(zhǎng)6.8%。有專家預(yù)判，2013年中國原油進(jìn)口量將達(dá)到2.85億噸左右，中國原油進(jìn)口依存度可能突破60%。
此外，2009年起，中國從一個(gè)煤炭?jī)舫隹趪兂擅禾績(jī)暨M(jìn)口國。2012年，中國累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸，進(jìn)口量達(dá)到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸。天然氣也開始大量進(jìn)口。
很多人認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展核電，理由就是“中國石油對(duì)進(jìn)口依賴度太高”。實(shí)際上，只能讓中國更依賴另一種必需進(jìn)口的戰(zhàn)略物資——鈾。據(jù)國際能源署(IEA)的數(shù)據(jù)，2010年中國鈾產(chǎn)量?jī)H為827噸，而2011年中國鈾消耗量卻達(dá)到4400噸。在這種情況下，中國將不可避免地更加依賴鈾進(jìn)口。
張有生向記者表示，中國能源需求已發(fā)生重大的變化：由過去的單一品種、主要化石能源依靠進(jìn)口，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗥贩N的無機(jī)物全面依靠進(jìn)口；由過去的重點(diǎn)是穩(wěn)定供應(yīng)，到受價(jià)格波動(dòng)、氣候環(huán)境等影響，安全趨勢(shì)將更加嚴(yán)峻；由過去供需雙方的利益，演變?yōu)槎喾嚼妫挥蛇^去對(duì)抗的能源格局，逐步演變?yōu)楹献鳌f(xié)同保障，能源內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大。
金融危機(jī)促進(jìn)了全球資源格局重組，使我們有機(jī)會(huì)擠入原本被西方國家壟斷集團(tuán)把握的賣方陣營，獲得優(yōu)質(zhì)資源，并在下一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期贏得主動(dòng)權(quán)。譬如，歐債危機(jī)仍在深化，不少重債國雖然本地油氣資源有限，但意大利、西班牙、葡萄牙的國有石油公司在南美、北非和中亞地區(qū)擁有較為豐富的資源儲(chǔ)備和產(chǎn)量，還具備較為先進(jìn)的深?？碧介_采技術(shù)和下游深加工能力。在危機(jī)背景下，原先不可能賣的，現(xiàn)在可能會(huì)賣；原先只肯賣高價(jià)的，現(xiàn)在可以打折。作為擁有大量外匯儲(chǔ)備的中國，應(yīng)當(dāng)在這個(gè)時(shí)候有所作為。
我國正處于走新型工業(yè)化的道路上，應(yīng)積極創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，充分利用我國的制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，各部門要全面進(jìn)展。在歷史的長(zhǎng)河中，現(xiàn)代人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高，能源要求的矛盾將越來越突出，相信隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的能源產(chǎn)業(yè)將釋放更多正能量。
狀況與政策
中國是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，是中國政府和中國人民在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。20世紀(jì)70年代末以來，中國作為世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，成功地開辟了中國特色社會(huì)主義道路，為世界的發(fā)展和繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。
中國是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。能源供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，為世界能源市場(chǎng)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。中國已經(jīng)成為世界能源市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分，對(duì)維護(hù)全球能源安全，正在發(fā)揮著越來越重要的積極作用。中國政府正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
發(fā)展情況
中國能源發(fā)展情況概括講，大致有五個(gè)特點(diǎn)：[3]第一，中國已成為世界重要的能源生產(chǎn)大國。2011年，中國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一，其中，原煤產(chǎn)量35.2億噸，原油2.03億噸，天然氣1027億立方米，分別居世界第一、第五和第六。電力裝機(jī)容量已突破11億千瓦。能源自給率始終保持在90%左右，中國主要依靠自己的力量，保障了13億人口的能源需求。[3]第二，節(jié)約能源、提高能效有明顯進(jìn)步。過去的6年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)下降21%，相當(dāng)于減排二氧化碳15.3億噸。在電力、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排。目前，中國30萬千瓦及以上火電機(jī)組比重達(dá)到70%以上，火電每千瓦時(shí)發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到308克，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平。[3]第三，可再生能源和新能源發(fā)展迅速。中國水電裝機(jī)已超過2.5億千瓦，居世界第一。核電投運(yùn)機(jī)組15臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模1250萬千瓦；在建核電機(jī)組26臺(tái)，在建規(guī)模居世界第一。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超過5500萬千瓦，成為世界風(fēng)電大國。太陽能發(fā)電增長(zhǎng)強(qiáng)勁，今年底裝機(jī)容量將突破700萬千瓦。[3]第四，能源科技裝備水平不斷提高。建成了完善的油氣勘探開發(fā)技術(shù)體系，復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油氣田采收率等技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，具備千萬噸煉油和百萬噸乙烯裝置設(shè)計(jì)和制造能力。采煤機(jī)械化程度達(dá)到60%以上，井下600萬噸綜采成套裝備全面推廣。百萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組、80萬千瓦水輪機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)和制造。風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電形成了完整的研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)鏈。[3]第五，能源普遍服務(wù)水平明顯提高。2011年，中國人均一次能源消費(fèi)量達(dá)到2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均用電量達(dá)到3500千瓦時(shí)。過去10年，我們通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)改造，提高了農(nóng)村居民用電可靠性，同時(shí)還解決了3500多萬無電人口的用電問題。
一、能源發(fā)展現(xiàn)狀
能源資源是能源發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國成立以來，不斷加大能源資源勘查力度，組織開展了多次資源評(píng)價(jià)。中國能源資源有以下特點(diǎn)：
—能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，油頁巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲(chǔ)量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。
—人均能源資源擁有量較低。中國人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質(zhì)能源的開發(fā)。
—能源資源賦存分布不均衡。中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區(qū)，水力資源主要分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。中國主要的能源消費(fèi)地區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資源賦存與能源消費(fèi)地域存在明顯差別。大規(guī)模、長(zhǎng)距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬帧?/p>
—能源資源開發(fā)難度較大。與世界相比，中國煤炭資源地質(zhì)開采條件較差，大部分儲(chǔ)量需要井工開采，極少量可供露天開采。石油天然氣資源地質(zhì)條件復(fù)雜，埋藏深，勘探開發(fā)技術(shù)要求較高。未開發(fā)的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，開發(fā)難度和成本較大。非常規(guī)能源資源勘探程度低，經(jīng)濟(jì)性較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
能源發(fā)展成果
改革開放以來，中國能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
—供給能力明顯提高。經(jīng)過幾十年的努力，中國已經(jīng)初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局，基本建立了較為完善的能源供應(yīng)體系。建成了一批千萬噸級(jí)的特大型煤礦。2006年一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23.7億噸，列世界第一位。先后建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個(gè)大型石油生產(chǎn)基地，2006年原油產(chǎn)量1.85億噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，列世界第五位。天然氣產(chǎn)量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例逐步提高。電力發(fā)展迅速，裝機(jī)容量和發(fā)電量分別達(dá)到6.22億千瓦和2.87萬億千瓦時(shí)，均列世界第二位。能源綜合運(yùn)輸體系發(fā)展較快，運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)了西煤東運(yùn)鐵路專線及港口碼頭，形成了北油南運(yùn)管網(wǎng)，建成了西氣東輸大干線，實(shí)現(xiàn)了西電東送和區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)。
—能源節(jié)約效果顯著。1980—2006年，中國能源消費(fèi)以年均5.6%的增長(zhǎng)支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增長(zhǎng)。按2005年不變價(jià)格，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗由1980年的3.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2006年的1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率3.9%，扭轉(zhuǎn)了近年來單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗上升的勢(shì)頭。能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運(yùn)和終端利用綜合效率為33%，比1980年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。單位產(chǎn)品能耗明顯下降，其中鋼、水泥、大型合成氨等產(chǎn)品的綜合能耗及供電煤耗與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小。
—消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。中國能源消費(fèi)已經(jīng)位居世界第二。2006年，一次能源消費(fèi)總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國高度重視優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%，其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核電比重由4.0%提高到7.2%，石油和天然氣有所增長(zhǎng)。終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯，煤炭能源轉(zhuǎn)化為電能的比重由20.7%提高到49.6%，商品能源和清潔能源在居民生活用能中的比重明顯提高。
—科技水平迅速提高。中國能源科技取得顯著成就，以“陸相成油理論與應(yīng)用”為標(biāo)志的基礎(chǔ)研究成果，極大地促進(jìn)了石油地質(zhì)科技理論的發(fā)展。石油天然氣工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的勘探開發(fā)技術(shù)體系，特別是復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先地位。煤炭工業(yè)建成一批具有國際先進(jìn)水平的大型礦井，重點(diǎn)煤礦采煤綜合機(jī)械化程度顯著提高。在電力工業(yè)方面，先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和大容量高參數(shù)機(jī)組得到普遍應(yīng)用，水電站設(shè)計(jì)、工程技術(shù)和設(shè)備制造等技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，核電初步具備百萬千瓦級(jí)壓水堆自主設(shè)計(jì)和工程建設(shè)能力，高溫氣冷堆、快中子增殖堆技術(shù)研發(fā)取得重大突破。煙氣脫硫等污染治理、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)迅速提高。正負(fù)500千伏直流和750千伏交流輸電示范工程相繼建成投運(yùn)，正負(fù)800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗(yàn)示范工程開始啟動(dòng)。
—環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。中國政府高度重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為基本國策，社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)普遍提高。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國組織制定了《中國21世紀(jì)議程》，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得了積極進(jìn)展。中國的能源政策也把減少和有效治理能源開發(fā)利用過程中引起的環(huán)境破壞、環(huán)境污染作為其主要內(nèi)容。2006年，燃煤機(jī)組除塵設(shè)施安裝率和廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到近100%，煙塵排放總量與1980年基本相當(dāng)，單位電量煙塵排放減少了90%。2006年，全國建成并投入運(yùn)行的脫硫火電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)1.04億千瓦，超過前10年的總和，裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比例由2000年的2%提高到30%。
—市場(chǎng)環(huán)境逐步完善。中國能源市場(chǎng)環(huán)境逐步完善，能源工業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。能源企業(yè)重組取得突破，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。投資主體實(shí)現(xiàn)多元化，能源投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭工業(yè)生產(chǎn)和流通基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分開，建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。石油天然氣工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)一體化。能源價(jià)格改革不斷深化，價(jià)格機(jī)制不斷完善。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求不斷增長(zhǎng)，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系面臨著重大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
—資源約束突出，能源效率偏低。中國優(yōu)質(zhì)能源資源相對(duì)不足，制約了供應(yīng)能力的提高；能源資源分布不均，也增加了持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的難度；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗高于主要能源消費(fèi)國家平均水平，進(jìn)一步加劇了能源供需矛盾。單純依靠增加能源供應(yīng)，難以滿足持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
—能源消費(fèi)以煤為主，環(huán)境壓力加大。煤炭是中國的主要能源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變。相對(duì)落后的煤炭生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加大了環(huán)境保護(hù)的壓力。煤炭消費(fèi)是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源。隨著中國機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加，部分城市大氣污染已經(jīng)變成煤煙與機(jī)動(dòng)車尾氣混合型。這種狀況持續(xù)下去，將給生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力。
—市場(chǎng)體系不完善，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)。中國能源市場(chǎng)體系有待完善，能源價(jià)格機(jī)制未能完全反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。能源資源勘探開發(fā)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，能源監(jiān)管體制尚待健全。煤礦生產(chǎn)安全欠賬比較多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，石油儲(chǔ)備能力不足，有效應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急體系有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
—青藏高原發(fā)現(xiàn)新能源可燃冰至少350億噸油當(dāng)量，2009年9月25日在北京介紹，中國地質(zhì)部門在青藏高原發(fā)現(xiàn)了一種名為可燃冰(又稱天然氣水合物)的環(huán)保新能源，預(yù)計(jì)十年左右能投入使用。在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，張洪濤說，這是中國首次在陸域上發(fā)現(xiàn)可燃冰，使中國成為加拿大、美國之后，在陸域上通過國家計(jì)劃鉆探發(fā)現(xiàn)可燃冰的第三個(gè)國家。他介紹，初略的估算，遠(yuǎn)景資源量至少有350億噸油當(dāng)量。
可燃冰是水和天然氣在高壓、低溫條件下混合而成的一種固態(tài)物質(zhì)，具有使用方便、燃燒值高、清潔無污染等特點(diǎn)，是公認(rèn)的地球上尚未開發(fā)的最大新型能源。
國務(wù)院新聞辦公室2012年10月24日發(fā)表《中國的能源政策（2012）》白皮書。其中包含我國能源發(fā)展現(xiàn)狀、政策和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務(wù)水平、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步、深化能源體制改革、加強(qiáng)能源國際合作幾個(gè)方面。規(guī)劃指出，中國將堅(jiān)定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。
建設(shè)大事記
●2003年，國務(wù)院作出關(guān)于加快大型煤炭基地建設(shè)，形成若干個(gè)億噸級(jí)煤炭骨干企業(yè)的重大決策。
●2005年2月，國務(wù)院成立煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯防治的重大問題。2005年以來小組會(huì)議每年召開一次。
●2007年11月，國家發(fā)改委發(fā)布《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，從產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、企業(yè)組織等方面明確了鼓勵(lì)性、限制性和禁止性政策。
●2007年12月，我國發(fā)電裝機(jī)邁上7億千瓦新臺(tái)階。2002年至2007年五年間，我國新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約3.5億千瓦，相當(dāng)于新中國成立至2002年50多年的總和，也相當(dāng)于英國、法國、意大利三個(gè)發(fā)達(dá)國家電力裝機(jī)的總和。
●2008年底國家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目全部建成，并儲(chǔ)滿原油，我國石油安全有了初步保障。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃(2008—2020年)》，國家石油儲(chǔ)備二期于2009年初啟動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)已全面展開，其中獨(dú)山子、蘭州項(xiàng)目已建成投用。
●2009年8月1日，我國開始實(shí)行四級(jí)風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，按照風(fēng)力資源優(yōu)劣，劃分出四個(gè)區(qū)域，并劃定相應(yīng)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的實(shí)施，有力推動(dòng)了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
●2010年12月19日，中國海油國內(nèi)油氣年產(chǎn)量首次超過5000萬噸，成功建成“海上大慶油田”，我國由此跨入海洋油氣生產(chǎn)大國行列。
●2010年底，中國風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到4182.7萬千瓦，首次超越美國成為風(fēng)電裝機(jī)世界第一大國。
●2011年3月17日，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要公布，提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費(fèi)總量，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費(fèi)制度，改變了過去敞開口子供應(yīng)能源的發(fā)展思路。
●2011年12月22日，中國石油(8.60，-0.07，-0.81%)海外油氣作業(yè)年產(chǎn)量突破1億噸、權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，“海外大慶”高水平、高質(zhì)量建成。
●2012年5月，國家能源局會(huì)同財(cái)政部等部門出臺(tái)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)》，大力推動(dòng)頁巖氣勘探開發(fā)，以增加我國天然氣資源供應(yīng)。
能源形勢(shì)
作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國是一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國。能源生產(chǎn)量?jī)H次于美國和俄羅斯，居世界第三位；基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的l/10，僅次于美國，居世界第二位。中國又是一個(gè)以煤炭為主要能源的國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染的矛盾比較突出。近年來能源安全問題也日益成為國家生活乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，日益成為中國戰(zhàn)略安全的隱患和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展帶動(dòng)了能源消費(fèi)量的急劇上升。自1993年起，中國由能源凈出口國變成凈進(jìn)口國，能源總消費(fèi)已大于總供給，能源需求的對(duì)外依存度迅速增大。煤炭、電力、石油和天然氣等能源在中國都存在缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的結(jié)構(gòu)性矛盾日益成為中國能源安全所面臨的最大難題。
常規(guī)能源和新能源其中，已被人類廣泛利用并在人類生活和生產(chǎn)中起過重要作用的能源，稱為常規(guī)能源，通常是指煤炭、石油、天然氣、水能等四種。而新近才被人類開發(fā)利用、有待于進(jìn)一步研究發(fā)展的能量資源稱為新能源，相對(duì)于常規(guī)能源而言，在不同的歷史時(shí)期和科技水平情況下，新能源有不同的內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氫氣等?/p>
能源消費(fèi)預(yù)測(cè)
據(jù)IEA發(fā)布的《世界能源展望2008》預(yù)測(cè)，從2006年至2030年世界一次能源需求從117.3億噸油當(dāng)量增長(zhǎng)到了170.1多億噸油當(dāng)量，增長(zhǎng)了45%，平均每年增長(zhǎng)1.6%。全球能源需求的增長(zhǎng)率比《世界能源展望2007》預(yù)測(cè)的要低一些，主要是由于全球能源價(jià)格上漲和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩(特別是OECD國家)。到2030年化石燃料占世界一次能源構(gòu)成的80%，比目前略低一些。雖然從絕對(duì)值上來看，煤炭需求的增長(zhǎng)超過任何其它燃料，但石油仍是最主要的燃料。據(jù)估計(jì)，2006年城市的能源消耗達(dá)79億噸油當(dāng)量，占全球能源總消耗量的三分之二，這一比例將會(huì)在2030年上升至四分之三。
由于中國和印度的經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，在2006年至2030年期間，其一次能源需求的增長(zhǎng)將占世界一次能源總需求增長(zhǎng)量的一半以上。中東國家占全球增長(zhǎng)量的11%，增強(qiáng)了其作為一個(gè)重要的能源需求中心的地位?？偟膩碚f，非經(jīng)合組織(Non-OECD)國家占總增長(zhǎng)量的87%。因此，它們占世界一次能源需求比例從51%上升至62%，它們的能源消費(fèi)量超過經(jīng)合組織（OECD）成員國2005年的消費(fèi)量。
全球石油需求（生物燃料除外）平均每年上升1%，從2007年8500萬桶/日增加到2030年1.06億桶/日。然而，其占世界能源消費(fèi)的份額從34%下降到30%。與去年的《展望》相比，2030年石油需求有所下調(diào)，下降了1000萬桶/日，這主要反映了較高的價(jià)格和略為放緩的GDP增長(zhǎng)以及去年以來政府實(shí)行的新政策所帶來的影響。所有預(yù)測(cè)中世界石油需求的增長(zhǎng)都主要源于非經(jīng)合組織（Non-OECD）國家（4/5以上的增長(zhǎng)量來自中國、印度和中東地區(qū)），經(jīng)合組織（OECD）成員國石油需求略有下降，主要是因?yàn)榉沁\(yùn)輸行業(yè)石油需求的減少。全球天然氣需求的增長(zhǎng)更加迅速，以1.8%的速度遞增，在能源需求總額中所占比例微略上升至22%。天然氣消費(fèi)量的增長(zhǎng)大部分來自發(fā)電行業(yè)。世界煤炭需求量平均每年增長(zhǎng)2%，其在全球能源需求量中的份額從2006年的26%攀升至2030年的29%。其中，全球煤炭消費(fèi)增加的85%，主要來自中國和印度的電力行業(yè)。在《展望》預(yù)測(cè)期內(nèi)，核電在一次能源需求中所占比例略有下降，從目前的6%下降到2030年的5%（其發(fā)電量比例從15%下降到10%），這與我們不期待在此情景中政府改變其政策的慣例是一致的，雖然最近對(duì)核電的興趣有了復(fù)蘇的跡象。盡管如此，除經(jīng)合組織歐洲區(qū)外，世界主要地區(qū)的核發(fā)電量將在絕對(duì)值上有所增長(zhǎng)。
現(xiàn)代可再生能源技術(shù)發(fā)展極為迅速，將于2010年后不久超過天然氣，成為僅次于煤炭的第二大電力燃料。可再生能源的成本隨著技術(shù)的成熟應(yīng)用而降低，假設(shè)化石燃料的價(jià)格上漲以及有力的政策支持為可再生能源行業(yè)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，使其擺脫依賴于補(bǔ)貼的局面，并推動(dòng)新興技術(shù)進(jìn)入主流。在本期預(yù)測(cè)中，風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐和海浪能等非水電可再生能源（生物質(zhì)能除外）的增長(zhǎng)速度為7.2%，超過任何其它能源的全球年均增長(zhǎng)速度。電力行業(yè)對(duì)可再生能源的利用占大部分的增長(zhǎng)。非水電可再生能源在總發(fā)電量所占比例從2006年的1%增長(zhǎng)到2030年的4%。盡管水電產(chǎn)量增加，但其電力的份額下降兩個(gè)百分點(diǎn)至14%。經(jīng)合組織（OECD）國家可再生能源發(fā)電的增長(zhǎng)量超過化石燃料和核發(fā)電量增長(zhǎng)的總和。
石油市場(chǎng)預(yù)測(cè)
1、世界石油價(jià)格
世界石油價(jià)格定義為石油精煉企業(yè)的年平均進(jìn)口原油收購成本。本文描述了三種不同的油價(jià)?；鶞?zhǔn)情景代表了當(dāng)前對(duì)OPEC可能行為的判斷，OPEC可以通過調(diào)整產(chǎn)量使世界石油價(jià)格維持在22－28美元/桶范圍內(nèi)。據(jù)估計(jì)，OPEC將是中期國際石油市場(chǎng)的主要供應(yīng)者，因此它的產(chǎn)量決策將對(duì)世界油價(jià)有很大影響。世界低油價(jià)情景代表未來市場(chǎng)石油生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈并且供應(yīng)充足。高油價(jià)情景代表OPEC出于非經(jīng)濟(jì)原因，制定較低的石油產(chǎn)量目標(biāo)，內(nèi)部團(tuán)結(jié)且能夠形成市場(chǎng)壟斷。
2、世界石油供應(yīng)
據(jù)預(yù)測(cè)，2025年的世界石油供應(yīng)將比2001年增加4400萬桶/天。產(chǎn)量的增加不僅來自O(shè)PEC國家，也來自非OPEC產(chǎn)油國。然而，總增加量中可能只有40%來自非OPEC國家。在過去20年中，非OPEC產(chǎn)油國的石油產(chǎn)量增加導(dǎo)致OPEC的市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其歷史最高市場(chǎng)份額1973年的52%。新的勘探和開采技術(shù)、工業(yè)成本降低、政府對(duì)廠商的財(cái)稅優(yōu)惠政策都有利于非OPEC產(chǎn)油國石油生產(chǎn)量的繼續(xù)增加。未來20年中石油需求增加量中的60%將由OPEC成員國產(chǎn)量的增加來完成，而不是依靠非OPEC產(chǎn)油國。預(yù)計(jì)在2025年OPEC石油產(chǎn)量比其在2001年的產(chǎn)量高出2500萬桶/天。預(yù)計(jì)OPEC組織2010年的生產(chǎn)能力比前期預(yù)測(cè)的略少。一些分析家提出OPEC可能通過保留生產(chǎn)能力擴(kuò)張的策略來追求價(jià)格繼續(xù)攀升。
3、儲(chǔ)量與資源量
石油資源基準(zhǔn)可以分為三類：已探明儲(chǔ)量（已探明但未開采的石油），儲(chǔ)藏增長(zhǎng)值（主要由于技術(shù)因素增加了油氣的回收率，導(dǎo)致儲(chǔ)量的增加），未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量（有待通過勘探發(fā)現(xiàn)的資源）。美國、前蘇聯(lián)、中南美洲以及非洲的儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快，而前蘇聯(lián)和中南美洲的未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量較大。
4、世界其他機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的價(jià)格
數(shù)家分析機(jī)構(gòu)對(duì)石油價(jià)格進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果的差別較大。原油價(jià)格在未來的20年中，價(jià)格基本維持在20～25美元/桶的水平。
能量轉(zhuǎn)化
各種能源形式可以互相轉(zhuǎn)化，在一次能源中，風(fēng)、水、洋流和波浪等是以機(jī)械能(動(dòng)能和位能)的形式提供的，可以利用各種風(fēng)力機(jī)械（如風(fēng)力機(jī)）和水力機(jī)械（如水輪機(jī)）轉(zhuǎn)換為動(dòng)力或電力。煤、石油和天然氣等常規(guī)能源一般是通過燃燒將燃燒化學(xué)能轉(zhuǎn)化為熱能。熱能可以直接利用，但大量的是將熱能通過各種類型的熱力機(jī)械（如內(nèi)燃機(jī)、汽輪機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等）轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，帶動(dòng)各類機(jī)械和交通運(yùn)輸工具工作；或是帶動(dòng)發(fā)電機(jī)送出電力，滿足人們生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。發(fā)電和交通運(yùn)輸需要的能源占能量總消費(fèi)量的很大比例。據(jù)預(yù)測(cè)，20世紀(jì)末僅發(fā)電一項(xiàng)的能源需要量將大于一次能源開發(fā)量的40%。一次能源中轉(zhuǎn)化為電力部分的比例越大，表明電氣化程度越高，生產(chǎn)力越先進(jìn)，生活水平越高。
可持續(xù)發(fā)展
必須尋找一些既能保證有長(zhǎng)期足夠的供應(yīng)量又不會(huì)造成環(huán)境污染的能源。
而目前人類面臨的問題正是：能源資源枯竭；環(huán)境污染嚴(yán)重。
隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源供需矛盾也越來越突出，迫在眉睫的問題是，中國究竟該尋求一條怎樣的能源可持續(xù)發(fā)展之路？業(yè)內(nèi)官員和學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，中國一方面必須“開源”，即開發(fā)核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，另一方面還要“節(jié)流”，即調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施節(jié)能減排。
開發(fā)新能源和可再生能源是能源可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。在我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開發(fā)不足，這不僅造成環(huán)境污染等一系列問題，也嚴(yán)重制約能源發(fā)展，必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供給能力，緩解壓力。
我國的核電裝機(jī)容量不到發(fā)電裝機(jī)容量的2%，遠(yuǎn)低于世界17%的平均水平，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，解決技術(shù)路線、投資體制、燃料保障等問題，使我國核電發(fā)展的步子邁得更大一些。同時(shí)，我國的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右，目前僅開發(fā)幾百萬千瓦，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，促進(jìn)用電健康可持續(xù)發(fā)展。
走能源可持續(xù)發(fā)展之路，從大的能源結(jié)構(gòu)來講，還是要加快發(fā)展核電。最近一兩年，從中央到國務(wù)院，都堅(jiān)定了加快發(fā)展核電的信心，今年以來核電的工作力度也在加大。在今后一個(gè)時(shí)期，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，核電的比重、速度要保持相對(duì)快速的增長(zhǎng)，規(guī)模要在短期內(nèi)有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區(qū)發(fā)展。
能源危機(jī)
由于石油、煤炭等目前大量使用的傳統(tǒng)化石能源枯竭，同時(shí)新的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系又未能建立而在交通運(yùn)輸、金融業(yè)、工商業(yè)等方面造成的一系列問題統(tǒng)稱能源危機(jī)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和科學(xué)家的普遍估計(jì)，到本世紀(jì)中葉，也即2050年左右，石油資源將會(huì)開采殆盡，其價(jià)格升到很高，不適于大眾化普及應(yīng)用的時(shí)候，如果新的能源體系尚未建立，能源危機(jī)將席卷全球，尤以歐美極大依賴于石油資源的發(fā)達(dá)國家受害為重。最嚴(yán)重的狀態(tài)，莫過于工業(yè)大幅度萎縮，或甚至因?yàn)閾屨际Ｓ嗟氖唾Y源而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
為了避免上述窘境，目前美國、加拿大、日本、歐盟等都在積極開發(fā)如太陽能、風(fēng)能、海洋能(包括潮汐能和波浪能)等可再生新能源，或者將注意力轉(zhuǎn)向海底可燃冰(水合天然氣)等新的化石能源。同時(shí)，氫氣、甲醇等燃料作為汽油、柴油的替代品，也受到了廣泛關(guān)注。目前國內(nèi)外熱情研究的氫燃料電池電動(dòng)汽車，就是此類能源中介應(yīng)用的典型代表。
能源是整個(gè)世界發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本的驅(qū)動(dòng)力，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。自工業(yè)革命以來，能源安全問題就開始出現(xiàn)。1913年，英國海軍開始用石油取代煤炭作為動(dòng)力時(shí)，時(shí)任海軍上將的邱吉爾就提出了“絕不能僅僅依賴一種石油、一種工藝、一個(gè)國家和一個(gè)油田”這一迄今仍未過時(shí)的能源多樣化原則。伴隨著人類社會(huì)對(duì)能源需求的增加，能源安全逐漸與政治、經(jīng)濟(jì)安全緊密聯(lián)系在一起。兩次世界大戰(zhàn)中，能源躍升為影響戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局、決定國家命運(yùn)的重要因素。法國總理克萊蒙梭曾說，“一滴石油相當(dāng)于我們戰(zhàn)士的一滴鮮血”。可見，能源安全的重要性在那時(shí)便已得到國際社會(huì)普遍認(rèn)可。20世紀(jì)70年代爆發(fā)的兩次石油危機(jī)使能源安全的內(nèi)涵得到極大拓展，特別是1974年成立的國際能源署正式提出了以穩(wěn)定石油供應(yīng)和價(jià)格為中心的能源安全概念，西方國家也據(jù)此制定了以能源供應(yīng)安全為核心的能源政策。在此后的二十多年里，在穩(wěn)定能源供應(yīng)的支持下，世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模取得了較大增長(zhǎng)。但是，人類在享受能源帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等利益的同時(shí)，也遇到一系列無法避免的能源安全挑戰(zhàn)，能源短缺、資源爭(zhēng)奪以及過度使用能源造成的環(huán)境污染等問題威脅著人類的生存與發(fā)展。
目前世界上常規(guī)能源的儲(chǔ)量有的只能維持半個(gè)世紀(jì)（如石油），最多的也能維持一、兩個(gè)世紀(jì)（如煤）人類生存的需求。
今天的世界人口已經(jīng)突破60億，比上個(gè)世紀(jì)末期增加了2倍多，而能源消費(fèi)據(jù)統(tǒng)計(jì)卻增加了16倍多。無論多少人談?wù)摗肮?jié)約”和“利用太陽能”或“打更多的油井或氣井”或者“發(fā)現(xiàn)更多更大的煤田”，能源的供應(yīng)卻始終跟不上人類對(duì)能源的需求。當(dāng)前世界能源消費(fèi)以化石資源為主，其中中國等少數(shù)國家是以煤炭為主，其它國家大部分則是以石油與天然氣為主。按目前的消耗量，專家預(yù)測(cè)石油、天然氣最多只能維持不到半個(gè)世紀(jì)，煤炭也只能維持一、兩個(gè)世紀(jì)。所以不管是哪一種常規(guī)能源結(jié)構(gòu)，人類面臨的能源危機(jī)都日趨嚴(yán)重。
當(dāng)前世界所面臨的能源安全問題呈現(xiàn)出與歷次石油危機(jī)明顯不同的新特點(diǎn)和新變化，它不僅僅是能源供應(yīng)安全問題，而是包括能源供應(yīng)、能源需求、能源價(jià)格、能源運(yùn)輸、能源使用等安全問題在內(nèi)的綜合性風(fēng)險(xiǎn)與威脅。
就可預(yù)見的未來來看，汽車不會(huì)大量減少的，但是石油危機(jī)的確會(huì)對(duì)汽車業(yè)有一定的影響，比如開發(fā)新型汽車（像混合動(dòng)力、燃料電池、氫動(dòng)力、太陽能等）以減輕對(duì)石油的依賴，減少一些不必要的汽車使用（主要是指私家車）以節(jié)約燃料等，但是總的來看不用擔(dān)心汽車減少這個(gè)問題。
啟示與建議
1．依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，走高效、清潔化的能源利用道路。中國有自己的國情，中國能源資源儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色，決定在可預(yù)見的未來，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將不大可能改變，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異將繼續(xù)存在，這就要求中國的能源政策，包括在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源勘探生產(chǎn)、能源利用、環(huán)境污染控制和利用海外能源等方面的政策應(yīng)有別于其他國家。鑒于我國人口多、能源資源特別是優(yōu)質(zhì)能源資源有限，以及正處于工業(yè)化進(jìn)程中等情況，應(yīng)特別注意依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導(dǎo)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2．積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國能源安全體系。為保障能源安全，我國一方面應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善能源法律法規(guī)，建立能源市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)體系，建立我國能源安全的預(yù)警機(jī)制、能源儲(chǔ)備機(jī)制和能源危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，積極倡導(dǎo)能源供應(yīng)在來源、品種、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)确绞降亩嘣岣呤袌?chǎng)化程度；另一方面應(yīng)加強(qiáng)與主要能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的對(duì)話，擴(kuò)大能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、采購、貿(mào)易及利用的全球化.
趨勢(shì)
新能源發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)
部分可再生能源利用技術(shù)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，并在世界各地形成了一定的規(guī)模。目前，生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能以及水力發(fā)電、地?zé)崮艿鹊睦眉夹g(shù)已經(jīng)得到了應(yīng)用。
國際能源署（IEA）對(duì)2000～2030年國際電力的需求進(jìn)行了研究，研究表明，來自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長(zhǎng)速度將最快。IEA的研究認(rèn)為，在未來30年內(nèi)非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料的發(fā)電都要增長(zhǎng)得快，年增長(zhǎng)速度近6%在2000～2030年間其總發(fā)電量將增加5倍，到2030年，它將提供世界總電力的4.4%，其中生物質(zhì)能將占其中的80%。
目前可再生能源在一次能源中的比例總體上偏低，一方面是與不同國家的重視程度與政策有關(guān)，另一方面與可再生能源技術(shù)的成本偏高有關(guān)，尤其是技術(shù)含量較高的太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等據(jù)IEA的預(yù)測(cè)研究，在未來30年可再生能源發(fā)電的成本將大幅度下降，從而增加它的競(jìng)爭(zhēng)力?？稍偕茉蠢玫某杀九c多種因素有關(guān)，因而成本預(yù)測(cè)的結(jié)果具有一定的不確定性。但這些預(yù)測(cè)結(jié)果表明了可再生能源利用技術(shù)成本將呈不斷下降的趨勢(shì)。
我國政府高度重視可再生能源的研究與開發(fā)。國家經(jīng)貿(mào)委制定了新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃，并制定頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光熱利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能高效利用和地?zé)崮艿睦谩＝陙碓趪业拇罅Ψ龀窒?，我國在風(fēng)力發(fā)電、海洋能潮汐發(fā)電以及太陽能利用等領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。
新能源（或稱可再生能源更貼切）主要有：太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等。生物質(zhì)能在經(jīng)過了幾十年的探索后，國內(nèi)外許多專家都表示這種能源方式不能大力發(fā)展，它不但會(huì)搶奪人類賴以生存的土地資源，更將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不健康發(fā)展；地?zé)崮艿拈_發(fā)和空調(diào)的使用具有同樣特性，如大規(guī)模開發(fā)必將導(dǎo)致區(qū)域地面表層土壤環(huán)境遭到破壞，必將引起再一次生態(tài)環(huán)境變化；而風(fēng)能和太陽能對(duì)于地球來講是取之不盡、用之不竭的健康能源，他們必將成為今后替代能源主流。
太陽能發(fā)電具有布置簡(jiǎn)便以及維護(hù)方便等特點(diǎn)，應(yīng)用面較廣，現(xiàn)在全球裝機(jī)總?cè)萘恳呀?jīng)開始追趕傳統(tǒng)風(fēng)力發(fā)電，在德國甚至接近全國發(fā)電總量的5%-8%，隨之而來的問題令我們意想不到，太陽能發(fā)電的時(shí)間局限性導(dǎo)致了對(duì)電網(wǎng)的沖擊，如何解決這一問題成為能源界的一大困惑。
風(fēng)力發(fā)電在19世紀(jì)末就開始登上歷史的舞臺(tái)，在一百多年的發(fā)展中，一直是新能源領(lǐng)域的獨(dú)孤求敗，由于它造價(jià)相對(duì)低廉，成了各個(gè)國家爭(zhēng)相發(fā)展的新能源首選，然而，隨著大型風(fēng)電場(chǎng)的不斷增多，占用的土地也日益擴(kuò)大，產(chǎn)生的社會(huì)矛盾日益突出，如何解決這一難題，成了我們又一困惑。
早在2001年，MUCE就為了開拓穩(wěn)定的海島 通信 電源而開展一項(xiàng)研究，經(jīng)過六年多研究和實(shí)踐，終于將一種成熟的新型應(yīng)用方式MUCE風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)向社會(huì)推廣，這種系統(tǒng)采用了我國自主研制的新型垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)（H型）和太陽能發(fā)電進(jìn)行10：3地結(jié)合，形成了相對(duì)穩(wěn)定的電力輸出。在建筑上、野外、通信基站、路燈、海島均進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用，獲得了大量可靠的使用數(shù)據(jù)。這一系統(tǒng)的研究成果將為我國乃至世界的新能源發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。
新型垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)（H型）突破了傳統(tǒng)的水平軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)啟動(dòng)風(fēng)速高、噪音大、抗風(fēng)能力差、受風(fēng)向影響等缺點(diǎn)，采取了完全不同的設(shè)計(jì)理論，采用了新型結(jié)構(gòu)和材料，達(dá)到微風(fēng)啟動(dòng)、無噪音、抗12級(jí)以上臺(tái)風(fēng)、不受風(fēng)向影響等性能，可大量用于別墅、多層及高層建筑、路燈等中小型應(yīng)用場(chǎng)合。以它為主建立的風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)，具有電力輸出穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)性高、對(duì)環(huán)境影響小等優(yōu)點(diǎn)，也解決了太陽能發(fā)展中對(duì)電網(wǎng)沖擊等影響。
隨著能源危機(jī)日益臨近，新能源已經(jīng)成為今后世界上的主要能源之一。其中太陽能已經(jīng)逐漸走入我們尋常的生活，風(fēng)力發(fā)電偶爾可以看到或聽到，可是它們作為新能源如何在實(shí)際中去應(yīng)用？新能源的發(fā)展究竟會(huì)是怎樣的格局？這些問題將是我們?cè)诮窈蠛荛L(zhǎng)時(shí)間里需要探索的。
能源助推三農(nóng)工作
能源在助推“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以下從多個(gè)方面闡述能源如何助力“三農(nóng)”工作：
一、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件
電力基礎(chǔ)設(shè)施：電力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的基礎(chǔ)保障。通過加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的投資和建設(shè)力度，改善農(nóng)村供用電環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的供電保障和優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。例如，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司通過實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，顯著提升了農(nóng)村供電可靠性和電壓合格率，為鄉(xiāng)村美、農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富提供了有力支撐。
清潔能源設(shè)施：推廣和應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等清潔能源設(shè)施，如太陽能熱水器、太陽能路燈、風(fēng)力發(fā)電等，不僅解決了農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)問題，還提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)業(yè)電氣化：推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展，可以降低電氣能源的損耗，提高能源利用效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加穩(wěn)定可靠的電力支持。這有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化和內(nèi)容來自百科網(wǎng)